NSTUleaks.org

Честность, открытость, ответственность
Экзаменационные вопросы, советы и лекции » Административное право » Государственное управление: сущность, субъекты

Государственное управление: сущность, субъекты

Государственное управление — разновидность социального управления, под которым понимается специфический вид государ¬ственной деятельности, отличный от ее иных проявлений (например, законодательная, судебная, прокурорская деятельность), а так¬же от управленческой деятельности общественных объединений и других негосударственных формирований (трудовые коллективы, коммерческие структуры и т. п.).

а) государственное управление — конкретный вид деятельно¬сти по осуществлению единой государственной власти, имеющий функциональную и компетенционную специфику, отличающую его от иных видов (форм) реализации государственной власти;
б) государственное управление — деятельность исполнитель¬но-распорядительного характера. Основным направлением ее яв¬ляется исполнение, то есть проведение в жизнь законов и подзакон¬ных нормативных актов. Достигается эта цель использованием не¬обходимых юридически-властных полномочий (распорядительство);
в) государственное управление — прерогатива специальных субъектов, обобщенно обозначаемых как исполнительно-распоря¬дительные органы государственной власти или же органы госу¬дарственного управления',
г) государственное управление — исполнительная деятель¬ность, осуществляемая в процессе повседневного и непосредствен¬ного руководства хозяйственным, социально-культурным и админи-стративно-политическим строительством. Непосредственность такого руководства была обусловлена тем, что именно в ведении (органи¬зационном подчинении) органов государственного управления нахо¬дилась основная масса объектов собственности, выражая тем самым качество государства как собственника основных средств производ¬ства;
д) государственное управление — подзаконная деятельность, осуществляемая "на основе и во исполнение закона"; она вторична по отношению к законодательной деятельности.

Такова обобщенная характеристика государственного управления, к которой можно добавить и некоторые иные специфические его признаки, в числе которых: вертикальность (субординацион-ность, иерархичность) системы исполнительно-распорядительных органов; реализация принадлежащих этим субъектам юридически-властных полномочий в административном, то есть во внесудебном порядке; предусмотренная действующим законодательством возможность административного правотворчества (сочетание пра¬воприменения с правоустановлением); включение в механизм (систему) государственного управления не только исполнительно-распорядительных органов, но и всех иных звеньев управленческого аппарата (например, администрации государственных предприятий) и т. п.

Обрати внимание

Цитата дня

Играть в жизнь куда интереснее, чем на сцене.

(c) Б. Акунин