NSTUleaks.org

Честность, открытость, ответственность

Понятие и принципы законности

К полному списку ответов по Теории Государства и Права

Цивилизованное функционирование и развитие общества и государства может быть достигнуто только посредством соблюдения законности и осуществления правового порядка в деятельности всех субъектов права. В противном случае в обществе и государстве будут анархия, произвол и беззаконие. При таком сценарии развития событий и отношений между людьми общество и государство обречены на самоуничтожение и прекращение своего существования.

Термин "законность" имеет:
1) научно-теоретическое,
2) нормативно-правовое и
3) практическое

1. Научно-теоретическое значение термина "законность" раскрывается посредством суждений ученых, изложенных в научной и учебной литературе.

Такие суждения многообразны и в них термин"законность" определяется авторами:
а) как конституционный принцип;
б) с точки зрения политического (правового) режима;
в) в качестве метода государственного управления;
г) в виде форм реализации норм права.

а) законность – это конституционный принцип, содержащий требование точного и неуклонного соблюдения и исполнения предписаний юридических норм всеми субъектами права (проф. В.Д. Перевалов)

б) законность – это общественно-политический режим, суть которого состоит:
1) в господстве права и закона в общественной жизни,
2) в неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений,
3) в последовательной борьбе с правонарушениями и отсутствии произвола в деятельности должностных лиц

(проф. А.С. Шабуров)

в) законность – это
1) метод осуществления государственной власти,
2) способ деятельности государства, реализации его функций (проф. А.Ф. Черданцев)

г) законность – это
форма реализации норм права, которая
представляет собой строгое и неуклонное исполнение всеми субъектами права действующего законодательства.
(проф. Л.А. Морозова)

а) Конституция России
Так, согласно пункта "б" части 1 статьи 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся
обеспечение:
законности,
правопорядка,
общественной безопасности

Статья 114 Конституции РФ
1. Правительство Российской Федерации:
е) осуществляет меры по:
обеспечению законности,
прав и свобод граждан,
охране собственности и общественного порядка,
борьбе с преступностью.

б) федеральные конституционные законы
Приведенное конституционное положение (п. "е" ч. 1 ст. 114) отражено в статье 19 Федерального конституционного закона РФ от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".

Правительство Российской Федерации: участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;
осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями;
разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов;
в) федеральные законы

В статье 3 Федерального закона от 06 февраля 1997 г. № 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" закреплены
принципы деятельности внутренних войск.
Деятельность внутренних войск осуществляется на основе принципов:
законности,
соблюдения прав и свобод человека и гражданина,
единоначалия,
централизации управления.

г) подзаконные нормативные правовые акты
Приведенные примеры показывают, что в текстах нормативных правовых актов не приводится определение понятия термина "законность".
Однако это отнюдь не означает, что практическая деятельность субъектов может осуществляться вне законности, не основанной на требованиях закона и не в соответствии с ним.

3. Практическое значение термина "законность" выражается в непосредственной его реализации в деятельности субъектов правовых отношений.
Осуществление законности на практике сопряжено с трудностями ее применения именно в связи с неоднозначными научными трактовками этого термина.
В повседневной деятельности субъектов каждый раз и постоянно возникают вопросы о правомерности или неправомерности совершения ими деяний.
В этой связи необходимо свои деяния соотносить с правами и обязанностями предусмотренными нормативными правовыми актами.

Несомненно все иные принимаемые в жизни человеком решения должны быть основаны исключительно только на законе и в соответствии с ним.
В противном случае, каждый, независимо от занимаемого положения, должности, статуса,
кто нарушит, не выполнит эти требования,
рискует для себя претерпеть неблагоприятные правовые последствия.

Таким образом, термин законность можно определить как процесс принятия решения и его реализации (выполнения, исполнения, соблюдения) в строгом и точном соответствии с требования закона.
При этом и сам закон должен быть правовым, т.е. отвечать следующим основным доктринальным положениям теории права:
1) должен отражать интересы общества, населения;
2) должен быть юридически безупречен, т.е. соответствовать правилам юридической техники;
3) должен определять, закреплять права, обязанности и запреты в процессе его реализации;
4) должен содержать четкий механизм своей реализации;
5) должен предусматривать материально-финансовое обеспечение;
6) должен иметь реальные механизмы юридической ответственности за его невыполнение, несоблюдение, нарушения по отношению к любым субъектам, их допустившим.

Структура законности

Законность как юридический процесс принятия решения включат в себя следующие элементы:
1) качество действующего закона или иного нормативного правового акта;
2) способность (умение) субъекта (правоприменителя) воспринимать, понимать и правильно интерпретировать нормы закона;
3) учет (анализ) прав, обязанностей и запретов перед принятием решения по реализации норм права, закрепленных в законе или ином нормативном правовом акте;
4) выработка (подготовка и оформление) принимаемого решения в строгом и точном соответствии по своей форме (наименование и реквизиты документа) и своему содержанию (структура и положения документа) требованиям закона;
5) принятие (подписание и регистрация документа) решения по реализации требований закона (норм права) в строгом и точном их соответствии;
6) верное, правильное, строгое, точное и своевременное исполнение принятого решения по реализации требований закона.


Таким образом, наиболее общими структурными элементами законности являются:

1) качество действующих нормативных правовых актов;
2) качество реализации юридических норм, закрепленных в нормативных правовых актах.
Следовательно, чем выше качество нормативных актов и эффективность их реализации, тем выше уровень законности.

Факторы, оказывающие влияние на уровень (состояние) законности:
1) факторы, относящиеся к личности, субъективные факторы.
2) факторы, относящиеся к политическим, экономическим, правовым и иным объективным условиям.
1) к субъективным факторам, влияющим на уровень (состояние) законности относятся:
а) уровень правовых знаний, умений и навыков, их применения в юридической практике;
б) уровень правового сознания, правового воспитания и правовой культуры личности.
2) к объективным факторам, влияющим на уровень (состояние) законности относятся:
а) правовая идеология и политический режим,
б) степень (уровень) развития экономических отношений,
в) состояние стабильности и качество законодательства,
г) эффективная деятельность государственных организаций.

Принципы законности:
1. Принцип приоритета закона над иными нормативными правовыми актами, принцип верховенства закона означает, что все подзаконные нормативные правовые акты должны не противоречить и соответствовать закону.
2. Принцип равенства всех перед законом состоит в том, что в процессе реализации законов все в равной степени должны их соблюдать и в равной степени нести юридическую ответственность за нарушение требований закона.
3. Принцип единства законности выражается в единообразном понимании и реализации, применении законов на всей территории государства.
4. Принцип гарантированности прав и свобод человека и гражданина.
5. Принцип неотвратимости наказания за совершенное правонарушение.
6. Принцип недопустимости противопоставления законности и целесообразности.
7. Принцип взаимосвязи законности и правового сознания и правовой культуры.

Обрати внимание

Цитата дня

Играть в жизнь куда интереснее, чем на сцене.

(c) Б. Акунин